增值稅普通發(fā)票，是將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納稅人納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具和管理，也就是說一般納稅人可以使用同一套增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等，俗稱“一機(jī)多票”。

企業(yè)端開票系統(tǒng)從2005年8月份開始分別在北京市西城區(qū)，浙江省杭州市、湖州市，山東省淄博市、東營市和煙臺(tái)市的部分企業(yè)進(jìn)行試運(yùn)行，計(jì)劃從10月份開始在全國陸續(xù)推行?！耙粰C(jī)多票”系統(tǒng)使用的普通發(fā)票統(tǒng)稱為“增值稅普通發(fā)票”，實(shí)行統(tǒng)一印制，于2005年8月1日起陸續(xù)在全國啟用。

2017年12月，稅務(wù)總局發(fā)布公告，從2018年1月1日起調(diào)整增值稅普通發(fā)票(折疊票)發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位到12位。

增值稅普通發(fā)票，是將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納開始實(shí)行編輯 播報(bào)

為加強(qiáng)對(duì)增值稅一般納稅人（以下簡稱“一般納稅人”）開具普通發(fā)票的管理，全面監(jiān)控一般納稅人銷售額，總局決定將一般納稅人（不含商業(yè)零售，下同）開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具和管理，亦即一般納稅人可以使用同套增值稅防偽稅控系統(tǒng)同時(shí)開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和廢舊物資發(fā)票等（此種開票方式簡稱“一機(jī)多票”）?！耙粰C(jī)多票”系統(tǒng)的稅務(wù)端軟件在北京市西城區(qū)完成了實(shí)地測(cè)試后，在江蘇省進(jìn)行試運(yùn)行工作，2005年8月底前完成全國所有稅務(wù)端系統(tǒng)的升級(jí)工作。

相關(guān)規(guī)定編輯 播報(bào)

一、增值稅普通發(fā)票的格式、字體、欄次、內(nèi)容與增值稅專用發(fā)票完全一致，按發(fā)票聯(lián)次分為兩聯(lián)票和五聯(lián)票兩種，基本聯(lián)次為兩聯(lián)，第一聯(lián)為記賬聯(lián)，銷貨方用作記賬憑證；第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，購貨方用作記賬憑證。此外為滿足部分納稅人的需要，在基本聯(lián)次后添加了三聯(lián)的附加聯(lián)次，即五聯(lián)票，供企業(yè)選擇使用。

二、增值稅普通發(fā)票第二聯(lián)（發(fā)票聯(lián)）采用防偽紙張印制。代碼采用專用防偽油墨印刷，號(hào)碼的字型為專用異型體。各聯(lián)次的顏色依次為藍(lán)、橙、綠藍(lán)、黃綠和紫紅色。

三、凡納入“一機(jī)多票”系統(tǒng)（包括試運(yùn)行）的一般納稅人，自納入之日起，一律使用全國統(tǒng)一的增值稅普通發(fā)票，并通過防偽稅控系統(tǒng)開具。對(duì)于一般納稅人已領(lǐng)購但尚未使用的舊版普通發(fā)票，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)限期繳銷或退回稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用印有本單位名稱發(fā)票的一般納稅人，允許其暫緩納入“一機(jī)多票”系統(tǒng)，以避免庫存發(fā)票的浪費(fèi)，但最遲不得超過2005年年底。

四、增值稅普通發(fā)票的價(jià)格由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定。

五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視“一機(jī)多票”系統(tǒng)的試運(yùn)行工作，切實(shí)做好新舊普通發(fā)票的銜接工作。要掌握情況，統(tǒng)籌布置，合理安排．確?！耙粰C(jī)多票”系統(tǒng)順利推行。

發(fā)票代碼編輯 播報(bào)

10位數(shù)代碼

第1-4位代表各??；第5-6位代表制版年度；第7位代表印制批次；第8位代表發(fā)票種類，普通發(fā)票用“6”表示；第9位代表幾聯(lián)版，普通發(fā)票二聯(lián)版用“2”表示，普通發(fā)票五聯(lián)版用“5”表示；第10位代表金額版本號(hào)“0”表示電腦版。

12位數(shù)代碼

2017年12月，稅務(wù)總局發(fā)布公告，從2018年1月1日起調(diào)整增值稅普通發(fā)票(折疊票)發(fā)票代碼從現(xiàn)行的10位到12位。 [1]

第1位為0，第2-5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票種和聯(lián)次，其中04代表二聯(lián)增值稅普通發(fā)票（折疊票）、05代表五聯(lián)增值稅普通發(fā)票（折疊票）。

管理辦法編輯 播報(bào)

一、實(shí)行憑票退稅制度

提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性

增值稅的最終負(fù)擔(dān)者是消費(fèi)者，從增值稅的設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐看，消費(fèi)者購貨所支付的增值稅是沒有扣除的，所以，發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來說并不重要，索不索取發(fā)票，與自己的切身利益無關(guān)，這就為納稅人逃避稅收成為可能。不少地方實(shí)行發(fā)票抽獎(jiǎng)等鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票的辦法，消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性被提了起來，發(fā)票使用量倍增，增加了稅收。但這畢竟是部分地區(qū)的部分辦法，要提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，很有必要在全國實(shí)行憑票退稅制度。即消費(fèi)者購買商品時(shí)，只要取得發(fā)票，即可憑發(fā)票到財(cái)政部門申請(qǐng)退稅，這樣，必將極大地提高消費(fèi)者在購買商品時(shí)索要發(fā)票的積極性，使消費(fèi)者和納稅人之間建立了相互制約的監(jiān)控機(jī)制，將有效地防止納稅人在零售環(huán)節(jié)不開具發(fā)票逃避稅收的現(xiàn)象，還可培養(yǎng)我國公民購買商品索要發(fā)票的習(xí)慣。消費(fèi)者憑票申請(qǐng)退稅的期間（可以分一年、半年、一個(gè)月）、時(shí)限（可以按季度、月度）、條件（必須購買商品或勞務(wù)進(jìn)行消費(fèi)的消費(fèi)者）、退稅比例（低于增值稅征收率）、管理退稅（最好是國稅部門）部門等，可以研究。憑票退稅制度，在一些國家已經(jīng)實(shí)行，也取得了較好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以學(xué)習(xí)、借鑒。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快推行稅控裝置

首先要提升發(fā)票管理辦法（包括憑票退稅制度）的法律層次，將“辦法”上升到“法律”，將普通發(fā)票與增值稅專用發(fā)票納入同等重要的位置，以利管理和實(shí)施。其次是要大力推行稅控裝置。稅控裝置是指為遏止在交易過程中實(shí)施作弊行為而達(dá)到有效控制稅源的目的，具有正確反映納稅人收入情況，保證計(jì)稅依據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)的正確生成、安全傳遞及可靠存儲(chǔ)，并能實(shí)現(xiàn)稅收控制和管理功能的器具和支持該器具正常運(yùn)行的內(nèi)部芯片、軟件程序。1997年開始，我國在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)推行使用稅控收款機(jī)，效果非常明顯，提升了稅收征管水平和工作效率，降低了征收成本；特別是對(duì)加油站安裝稅控加油機(jī)后，有效地解決了傳統(tǒng)手工管稅中稅負(fù)難確定、偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重等弊病，稅收大幅度增長。所以，我們要嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，盡快推行。要針對(duì)不同行業(yè)，不同納稅人進(jìn)行分類，根據(jù)不同的對(duì)象和納稅人，明確推廣的時(shí)間、推廣的方法和步驟，加強(qiáng)對(duì)納稅人的控制管理，改善整個(gè)社會(huì)的納稅環(huán)境，以保障國家稅收。

三、納入計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)

增值稅專用發(fā)票實(shí)行計(jì)算機(jī)稽核后，有效地控制了納稅人利用增值稅專用發(fā)票偷逃國家稅款的行為，并取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法。下一步應(yīng)該利用現(xiàn)有的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，將所有的增值稅普通發(fā)票一并納入，由于“金稅工程”，無論從設(shè)備還是技術(shù)來講，都是可以滿足需要的，無需投入巨額資金。對(duì)于消費(fèi)者所取得的增值稅普通發(fā)票的信息采集問題，可以同憑票退稅制度相結(jié)合，在消費(fèi)者申請(qǐng)退稅時(shí)，將其發(fā)票的有關(guān)信息進(jìn)行采集，納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行交叉稽核。對(duì)于發(fā)票的信息量過大影響計(jì)算機(jī)存貯容量、運(yùn)行速度問題，可以比照增值稅專用發(fā)票的分級(jí)比對(duì)（本縣的在本縣、本市的在本市、本省的在本省，只有跨省的才集中到總局）辦法，進(jìn)行稽核比對(duì)。

四、加大打擊處罰力度，提高納稅人遵循度

不少納稅人在消費(fèi)者索要發(fā)票時(shí)，都以種種理由拒絕開具，或開發(fā)票可以但是要加計(jì)稅款等。因些，對(duì)發(fā)票違法違章行為，必須要嚴(yán)管重罰，及時(shí)嚴(yán)肅處理，將納稅人的僥幸心理消滅于萌芽階段，以保障以票管稅順利實(shí)施。要嚴(yán)格按照《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)制假、販假發(fā)票的行為打擊力度，對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)查處，凈化稅收環(huán)境進(jìn)而營造良好的普通發(fā)票管理氛圍。要聯(lián)合政府有關(guān)部門，對(duì)發(fā)票違法行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施，利用警告、罰款直至停業(yè)、取消營業(yè)資格等，給納稅人形成一種必須填開發(fā)票的壓力，迫使其必須按規(guī)定填開發(fā)票。

五、免費(fèi)供應(yīng)發(fā)票，減少納稅人負(fù)擔(dān)

增值稅普通發(fā)票，都是由納稅人購買，實(shí)行有償使用，對(duì)交易次數(shù)頻繁、用票量大的納稅人來說，是一筆不少的開支，一定程度上也影響了納稅人為消費(fèi)者開具發(fā)票的積極性。因此，實(shí)行憑票退稅制度后，為減少納稅人的負(fù)擔(dān)，可以研究實(shí)行增值稅普通發(fā)票免費(fèi)提供給納稅人的辦法。印制、運(yùn)輸普通發(fā)票的費(fèi)用，可以考慮納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排。

一窗式編輯 播報(bào)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好增值稅普通發(fā)票一窗式票表比對(duì)準(zhǔn)備工作的通知》（國稅發(fā)〔2005〕141號(hào)）中有關(guān)增值稅普通發(fā)票實(shí)施“一窗式”票表比對(duì)的要求，總局對(duì)涉及“一窗式”比對(duì)的相關(guān)軟件修改、升級(jí)工作已經(jīng)完成，并陸續(xù)下發(fā)各地，增值稅普通發(fā)票實(shí)施“一窗式”票表比對(duì)的條件已經(jīng)具備。總局決定，自2006年10月1日起（稅款所屬期，下同），凡使用稅控器具開具增值稅普通發(fā)票的增值稅納稅人，征收單位在受理申報(bào)時(shí)，按照國稅發(fā)〔2005〕141號(hào)文件規(guī)定的比對(duì)內(nèi)容，實(shí)施增值稅普通發(fā)票“一窗式”比對(duì)。

自2006年10月1日起，各地必須嚴(yán)格按照《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》（國稅發(fā)〔2005〕61號(hào)）規(guī)定，實(shí)施報(bào)稅IC卡新的“清零解鎖”程序。

注意事項(xiàng)編輯 播報(bào)

一、利用防偽稅控系統(tǒng)

開具普通發(fā)票的一窗式票表比對(duì)內(nèi)容

用防偽稅控報(bào)稅系統(tǒng)采集的普通發(fā)票金額、稅額匯總數(shù)與《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第3、10、16欄“小計(jì)”項(xiàng)合計(jì)的銷售額、稅額數(shù)據(jù)比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。

二、利用稅控收款機(jī)

開具普通發(fā)票的一窗式票表比對(duì)內(nèi)容

（一）一般納稅人

1.申報(bào)表不含稅銷售額還原為含稅銷售額

（1）《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第3欄“17%稅率”的“銷售額”乘以（1+17%），還原為含稅銷售額；

（2）將《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第3欄“13%稅率”的“銷售額”乘以（1+13%），還原為含稅銷售額；

（3）將《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第3欄“應(yīng)稅勞務(wù)”的“銷售額”乘以（1+17%），還原為含稅銷售額；

（4）將《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第10欄“6%征收率”的“銷售額”乘以（1+6%），還原為含稅銷售額；

（5）將《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》中第10欄“4%征收率”的“銷售額”乘以（1+4%），還原為含稅銷售額。

2.一窗式比對(duì)內(nèi)容

用稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)采集的普通發(fā)票實(shí)際開票金額（正常票金額－退票金額，下同）與上述還原含稅銷售額加上《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）》第16欄“小計(jì)”項(xiàng)的銷售額之和比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。

（二）小規(guī)模納稅人

1.申報(bào)表不含稅銷售額還原為含稅銷售額

（1）將《增值稅納稅申報(bào)表（適用于小規(guī)模納稅人）》第3欄“本月數(shù)”的不含稅銷售額乘以（1+征收率），還原為含稅銷售額；

（2）將《增值稅納稅申報(bào)表（適用于小規(guī)模納稅人）》第5欄“本月數(shù)”的不含稅銷售額乘以（1+征收率），還原為含稅銷售額。

2.一窗式比對(duì)內(nèi)容

用稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)采集的普通發(fā)票實(shí)際開票金額與上述還原的含稅銷售額加上《增值稅納稅申報(bào)表（適用于小規(guī)模納稅人）》中第7、9欄“本月數(shù)”之和比對(duì)，二者的邏輯關(guān)系必須相等。

三、增值稅普通發(fā)票票表比對(duì)結(jié)果處理

對(duì)防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票票表比對(duì)結(jié)果的處理，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕61號(hào)）的規(guī)定處理；對(duì)稅控收款機(jī)開具增值稅普通發(fā)票票表比對(duì)的處理，總局將另行發(fā)文。

增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票不是一回事

1.通常說得普通發(fā)票和增值稅發(fā)票都是增值稅發(fā)票，普通發(fā)票普通增值稅發(fā)票 增值稅發(fā)票增值稅專用發(fā)票，區(qū)別是增值稅普通發(fā)票是不可以抵扣稅款的，而增值稅專用發(fā)票可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。

2.發(fā)票為什么能抵稅是基于中國不重復(fù)征稅和在流轉(zhuǎn)中征稅的稅收政策。增值稅是流轉(zhuǎn)稅，在流轉(zhuǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)征收，那么在后一征收環(huán)節(jié)就會(huì)有該貨物在前一環(huán)節(jié)已征收的稅金，那么基于政策就要抵減已稅款。